长期以来，大型军工企业占据武器装备科研生产的主导地位。受资金投入高、信息不对称等因素影响，民营企业难以参与装备科研生产。近年来，随着军民融合发展战略逐步推进，特别是军品市场的逐步开放，民营企业参与国防建设的积极性不断提高、范围不断扩大，吸纳优势民营企业参与装备科研生产，已成为全面深化装备领域改革的必然选择。
民营企业有自身优势，也存在短板：
优势是灵活、高效、有活力；
劣势是缺少与军方对接的平台，信息渠道不通畅，特别是在如何贯彻国家军用标准、如何提高装备的实战化水平、如何开展技术服务等方面，民营企业缺少有效的指导。
如何更好地发挥军代表质量监督作用，提高民营企业装备的产品质量，成为我军武器装备发展面临的现实问题。
陆军工兵军代局某军代室负责质量监督的13家承制单位中，有11家是民营企业。近年来，为了加强企业装备质量监督，他们根据工程装备的特点，采取多种措施帮助企业弥补自身的短板弱项，确保交付的装备质量得到保障。他们的这种积极探索为质量监督工作提供了有益借鉴。
合同是签订了，可履行过程中企业“虎头蛇尾”该咋办？
一次尴尬的经历让军代室高级工程师秦随江记忆深刻。
去年5月，某型装载机已经完成了最后的作业试验，就在即将交付部队的关键节点，一个“不起眼”的结构件因焊接质量不过关出现了裂纹。如果结构件的配套厂家能及时生产及更换，还赶得上装备交付部队的时间节点。可配套企业却以批量小、再次安排生产成本高为由，对军代室的产品更换要求一拖再拖，眼看将影响到装备交付进度。
军代室立即启动应急预案，第一时间找到可替代的生产厂家。事后，大家一致反思，如果找不到合适的配套企业，又无法像大型军工企业那样通过集团公司来沟通协调，影响到部队列装可咋办？
“现在不少民营企业进入我们工程装备生产领域，虽然提高了军民融合的深度，但有的民营企业精品意识不强，在质量问题上算小账、打折扣。所以，我们质量监督的思路不能仅仅对装备进行把关，更应把监督的范围拓展为对合同履行的全要素监督。”军代室总代表王庆化说。
在市场经济体制下，军企之间合作关系逐步向合同关系转变。去年6月，军代室果断启动了装备采购合同履行绩效评价。他们把合同履行分出了质量、进度、费用、售后服务等4个要点，年底根据企业生产任务的完成情况，组织军代室骨干对这4个项目进行量化打分，并将打分结果直接反映到下一年的合同评审当中。不仅如此，他们还积极引入供应链管理的理念，在区域内寻求配套产品的替代企业，按照企业生产能力，建立供应商目录，为装备生产选好了“备胎”。
在新举措的实施带动下，不少企业的合同履行能力明显提高。前不久，上级下达了某型工程机械的紧急生产任务，要求在一个月内完成装备生产，承制单位通过有效的供应链管理和合理的生产计划，提前完成了任务。
装备是交付了，可到了部队却成了不中用的“花瓶”该咋办？
盛夏时节，西北边陲演训场，激战正酣。工兵分队犹如一把尖刀，为后续的突击分队协同攻击开辟通道。突然，在破障车完成雷区清障任务后，推土机却冒起浓浓黑烟，推进速度大幅降低，结果影响到了部队行进速度。
“败走麦城”后，企业技术人员和军代表对这台推土机进行了全方位“体检”。他们发现因推土机空气滤芯安装不到位，导致发动机气缸早期磨损严重，就出现了演习场上这一幕。
演习总结会上，负责生产发动机的民营企业推诿责任，“空气滤芯本就是易损件，安装不到位是因为部队在更换时操作不当，发动机的损坏是部队的责任。”
“按照实战标准，你们的设计就是有缺陷。”负责该项目的高级工程师杨海山斩钉截铁地说，西北地区风沙大，空气滤芯只随车配备一个，装备保障能力怎么能提高？空气滤芯安装的连接处没有卡槽，更换时是否安装到位，官兵怎么判定？
随后，发动机生产企业对空气滤芯的连接部进行了重新设计，不仅对在产发动机进行了结构改进，还组织技术人员到部队进行现场培训，所有装备实现了更新换代。这一小小的改进，每年为部队节省了近100万元的维修经费。
事情虽小，却引发了军代表的思考，在一次业务工作研讨会上，他们形成了“按实战标准考核装备质量，对重要技术指标进行严格考核”的工作思路。记者采访期间，恰逢军代室对一批装备进行复杂路段测试试验，由于城市化发展迅速，凹凸不平的复杂路段成了“稀罕地”。最后，军地双方硬是在数百公里外的偏僻乡村找到了一条符合要求的路段。军代表张赛说：“按实战标准开展监督验收工作，虽然过程繁琐复杂了一些，但装备质量得到了可靠保障。”
“说一千道一万，作为军代表，就是为部队提供好用、实用、耐用的工程装备。这是军代表的职责所在！”王庆化如是说。
企业是入围了，可部队与企业之间的信息壁垒没打破该咋办？
“按照最新的武器质量管理体系要求，我们研制单位必须制定产品的标准化文件……”在民营企业质量管理经验交流会上，某公司分管质量的总监李小丽讲述了军用标准与国家标准的区别。“军用标准比国家标准更为严格。大家都是民营企业中的佼佼者，更要把军标贯彻到企业的质量管理中，这样才能为以后的长远发展打好基础。”
李小丽对此感触颇深。前些年，该公司刚刚入围装备科研生产时，为了使自身的产品实现从民用标准向军用标准的升级，硬是用了几个月的时间，投入了近300万元，从硬件到软件，对企业的质量管理体系进行整体重塑。
民营企业受市场机制和自身发展模式掣肘，质量管理体系建设与军品质量要求往往需要一段时间的“磨合”。在磨合期内，如果军代室一味地检查、督促、整改，不仅会增加企业的运营成本，更会影响到军企之间的关系。为此，军代室搭建了“互联互通”的交流帮扶平台，邀请军内专家为民营企业进行授课辅导、答疑解惑，大幅降低了部队与企业之间的信息不对称，缩短了部队与企业之间的磨合期。
去年3月，某民营企业以优异的产品性能和合理的产品价格，中标了某型气动植桩机项目。可就在企业准备投产的时候，负责该项目的秦随江发现其产品某零部件的公差定义不够准确，可能会影响到产品质量。随即，他与军代表杨佳鑫组织企业的技术人员对产品的所有技术文件连夜进行审查，发现并纠正了检验项目分组不正确、《使用维护说明书》格式不规范等10余项问题。
“民营企业通过自身努力实现了装备的‘优生’，我们军代表也要第一时间把双方的桥梁搭建起来，及时弥补民营企业的短板弱项，为装备的‘优生优育’打好基础。”采访最后，王庆化对记者说。
来源：军购资讯