“为了更好地发挥法治的规范、引领和保障作用，进一步贯彻国家军民融合发展战略，建议尽快制定军民融合发展法。”全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文接受采访时对记者说。
之所以酝酿这个提案，是基于现实中存在的问题，包括立法层级低，没有统一、高位阶的军民融合综合性法律。“目前‘红头文件'较多，法律规范较少，多以意见、办法等为主，缺乏应有的法律权威性；立法碎片化，法律规范的系统性、体系性不强且相对滞后；立法机制不完善，法律制度的衔接性、协调性不够；还有涉及军民融合纠纷解决的程序性法规较少，难以满足实际的纠纷解决需要等等。”在采访中，巩富文委员向《法制日报》记者表述道。
对现状，巩富文委员提出了自己的建议：首先，明确军民融合发展法的法律定位。将这部法律定位为我国军民融合领域综合性法律和基本性法律，依据为宪法和国防法中的有关规定。
其次，明确军民融合发展法的基本原则。坚持党中央权威和集中统一领导、坚持深化改革创新、坚持军民协同推进、坚持有序开放合作作为本法的基本原则。
其三，明确军民融合发展法的调整对象。建议将“军事支持行为”或“军民融合行为”确定为该法的调整对象。
最后一点，明确军民融合发展法的效力范围和适用空间。军民融合领域其它专门性法律均不得与该基本法相冲突。通过本法的制定能够形成以宪法、国防法为依据，军民融合综合性法律为统领，军民融合基本法律体系为主干，军民融合专项要素促进法为补充，军民融合行政法规为配套，军民融合地方性法规为落实抓手的军民融合法制保障体系。在该体系中，军民融合发展法应当对军民融合发展的基本方针、基本原则、基本制度、效力范围、适用空间、领导体制、运行机制等内容加以规定，具体规范国家、政府部门、军队、企业、中介组织和个人相关责任、权力（利）和义务，其效力自然要高于军民融合各领域的专门性法律。
来源于法制日报