2019年，不松劲、不停步、再出发——
在新的起点上把军队正风肃纪反腐工作推向前进
贾常文 曹新建 解放军报记者 李兵正
党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，军队党风廉政建设和反腐败斗争取得重大胜利，成为国防和军队建设重要标志性成就。
2019年，全军各级要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，落实全面从严治党、全面从严治军要求，以党的政治建设为统领，突出“三个维护”强化政治监督，聚焦主责主业服务练兵备战，着眼纯正生态从严纠风治弊，深化标本兼治一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化责任担当，增强斗争精神，狠抓工作落实，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为推进强军事业提供坚强政治保证和纪律支持。
威不两错，政不二门。把坚决维护习主席党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护和贯彻军委主席负责制，作为纪检监察机关的根本任务、首要职责和重中之重，始终如一、紧抓不放。加强贯彻落实习主席重大决策部署和指示批示情况监督检查，围绕习主席指出的“温差、落差、偏差”问题，严肃查纠表态多调门高、行动少落实差，上有政策、下有对策，不敢担当，消极应付等行为，做到习主席和军委重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。严查违反政治纪律政治规矩问题，把“三个维护”作为执纪检查、作风督察、巡视巡察的首要内容，聚焦“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等行为。深入贯彻古田全军政治工作会议和军委党的建设会议精神，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳流毒影响，解决“四个不纯”“七个弱化”问题，做到除恶务尽、不留隐患。从讲政治高度纠治形式主义官僚主义，紧盯新动向新表现组织开展专题调研，督促各级领导机关和领导干部带头查摆自身存在的问题，扭住纠治“五多”这个突破口，对典型案例一律通报曝光，着力解决工作不实、不作为的问题。
历史上多少铁骑劲旅没有败给对手，却栽在了承平日久、文恬武嬉上。对于军队各级纪检监察机关来讲，深入纠治和平积弊，为备战打仗作贡献责无旁贷。要以有力监督推动新时代军事战略方针贯彻落实，督促各级深入学习领会习近平强军思想特别是习主席关于备战打仗一系列重要决策指示，真正使各项工作和建设向练兵备战聚焦用力。以刚性执纪整肃训风演风考风，开展实战化训练监督监察，像查案惩腐那样纠治练兵场上的形式主义和虚假之风。以铁腕重拳严惩军事斗争准备中贪腐行为，抓好备战打仗、重点行业领域专项巡视移交问题核查整改，组织开展重大战备工程建设专项督察，加大对战储物资管理、武器装备研发采购、新型作战力量建设等重大项目的监督力度，对发现的案件问题严查重处。督导归正用人导向，让那些想战、能战、务战的干部脱颖而出，把那些整天琢磨投机钻营、讨巧当官的“势利小人”淘汰出去。研究规范战时纪检监察工作，健全应急反应机制。
这些年军队作风风气持续向上向好，巡视利剑的震慑遏制治本作用功不可没。必须着眼纠正政治偏差、消除政治隐患，进一步擦亮巡视利剑。统筹安排巡视监督，按照《中央军委巡视工作规划（2018-2022年）》部署要求，聚焦坚持党对军队绝对领导、全面加强军队党的建设、全面从严治党，突出高层党委、高级机关和高级干部，以监督检查全面深入贯彻军委主席负责制、推进备战打仗、落实管党治党政治责任等情况为重点，高质量开展常规巡视。扎实搞好巡视整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章”，以挂账销号、通报曝光等形式，督导各级严肃整改、全面整改、限时整改。注重把巡视发现的问题线索、倾向性问题和提出的意见建议移交军委机关相关职能部门，推动开展专项整肃治理，完善制度、堵塞漏洞。研究巡视成果进入党委班子考核和干部选拔任用具体措施，增强巡视监督综合效能。加快推进巡视巡察体系建设，建立健全巡视巡察机构，在军队有关单位党委建立巡察制度，出台开展巡察工作意见，全面推开巡察工作。
现实一再表明，反腐败斗争不能退、也无处可退，惩治这一手决不能放松。必须突出重点削减存量，零容忍遏制增量，严惩顶风违纪违法行为，牢牢把住“贪污受贿3万元以上一律移送司法”这条红线，即使涉案金额不大也要严肃查处。必须彻查大案要案重案，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。深挖行业领域腐败问题，突出战备工程、装备物资采购、医疗卫生、军需能源等行业系统，用好巡视、审计成果，对发现的问题线索揪住不放，坚决查清查实查彻底，切实把盖子揭开。狠刹官兵身边“微腐败”和不正之风，严肃查处小官大贪、以岗谋私、吃拿卡要等问题。巩固深化基层风气监察联系点工作，军以上单位纪委继续与旅团挂钩，拓展旅团级单位纪委与营连挂钩联系，把压力压势传导到基层末端。
实践经验表明，管党治党只有杜绝管一阵放一阵、严一阵松一阵，才能避免小矛盾积重难返、小问题酿成大患，必须把握监督基本职责，做到监督常在、形成长效。深化运用“四种形态”加强常态监督，从第一种形态严起抓起，督导抓好新形势下党内政治生活若干准则贯彻执行，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，推动抓“关键少数”向管“绝大多数”延伸拓展。扭住“四风”顽疾精准施治，持续督察落实中央八项规定和军委十项规定及其实施细则精神，坚决克服“疲劳综合症”，对享乐主义、奢靡之风等传统歪风陋习露头就打，对隐形变异新动向时刻防范。深化作风建设督察，拓展监督广度，增加频次力度，防止“四风”问题死灰复燃。压紧压实责任链条，督导各级党委领导把管党治党各项工作严起来抓到位，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，定期对纪检、巡视、审计移交问题核查整改情况进行集中通报。强化追责问责，对出现严重政治性问题、顶风违纪行为多发频发、发生系统性塌方式腐败的，严肃追究领导责任。
善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。在强力治标的同时，必须加大抓源治本力度，充分发挥教育的引导力、监督的制衡力、制度的约束力。深入开展纪律教育,常态搞好党性教育、廉政教育、道德教育，团级以上单位纪委书记人人上党课作辅导，学好用好《铁纪强军》系列专题片和《高墙内的忏悔》警示教育片，扎实抓好警示教育。积极推进廉政文化建设，扎实开展“学法规立家规、传新风育家风”活动，遴选设立军队廉政教育基地。加强案件后续治理,坚持重大案例专项通报、顶风违纪及时通报、执纪情况定期通报。认真落实重要案件审查“一案两报告”制度，加强共性和倾向性问题研究分析，深入排查廉政风险点，堵塞监管漏洞。健全完善管权治权制度机制,制定出台行业领域权力运行制约和监管制度，把分权、共管、监审、公开、留痕、问责等刚性措施贯彻到各个环节。高度重视在严管态势下激发活力问题，坚决扭转那些因为干事多可能出错多、受影响大，不干事反而坐享获利的“怪现象”。
打铁必须自身硬。军队纪检监察机关是党纪军纪的忠诚捍卫者、守护者，必须成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。要着力锻造忠诚品格,扎实搞好“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉，保持斗争精神、增强斗争本领，真正经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。着力提升履职能力,坚持统一组训、分级轮训、以案代训相结合，提高运用政策、精准监督、执纪审查、依法调查等能力水平。着力创新体制机制,做好军队监察体制改革相关工作，理顺职责关系，配强人员力量，加强制度机制“二次创新”，健全执纪执法一体运行工作机制。着力加强内部监管，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制定军队纪律检查机关监督执纪工作规定，健全内控机制，完善风险防控措施，对执纪违纪、执法违法的严惩重处、决不姑息，经常打扫庭院，清除害群之马，坚决防止“灯下黑”。
以“靶向治疗”思维精准正风反腐
辛士红
魔高一尺必须道高一丈。面对花样不断翻新、手段更加隐蔽的腐败动向，只有坚持靶向治疗、精确惩治，才能直击要害、有力有效，不断巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利。
俗话说，贪官多人精。电视剧《人民的名义》里，赵德汉住的是旧楼房，吃的是大碗面，张口闭口“为人民服务”，实际上却是“小官大贪”的典型代表。现实远比一切小说和影视真实。没有哪个贪官的脑门上写着“腐败”二字，也没有谁敢在正风肃纪反贪的高压态势下明着兴风作浪。相反，不少落马的领导干部，台上一套台下一套，说的一套做的一套，对人对己双重标准，对上对下两个面孔，很擅长伪装和表演。不要说别的，仅在腐败手段上就极尽瞒天过海之能事，“内外勾结”者有之，“内幕交易”者有之，“低买高卖”者有之，“投桃报李”者有之，“雅贿示人”者有之，“涉嫌洗钱”者有之…… 他们“靠山吃山”却又不“显山露水”，真叫一般人“脑洞大开”。如果不能像“打蛇打七寸”那样，精准识别、精确惩治、精心挖根，就可能在反腐败斗争中被“赵德汉们”蒙蔽了双眼。
精准体现在聚焦重点发力上。重点查处那些党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。针对个别实权部门和人员被“围猎”的问题，依法查处滥用职权、徇私舞弊等违法犯罪案件。紧盯事关军事斗争准备的重大工程、重点领域、关键岗位，深挖深纠重点行业领域的顽症痼疾。对基层“微腐败”问题坚持露头就打，下大力气打通正风反腐“最后一公里”。
精准体现在科学手段上。不让送红包，就用微信转账；不让登门送礼，就用快递投送；不让公款吃喝，就让老板埋单……“四风”问题在个别地方穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐”、玩起了“障眼法”、打起了“游击战”。光有正风反腐的热情，而没有与时俱进的措施和手段，就会打虚打偏。在“互联网+”时代，反腐败斗争一样可以利用现代信息网络，更好地调动群众监督的积极性，让形形色色的潜规则无可乘之机，让欲壑难填的腐败分子无藏身之地。
精准体现在用好监督执纪的“四种形态”上。党的十九大把运用监督执纪“四种形态”写入党章，这是全面从严治党的重要实践和制度创新。“四种形态”针对党员干部违纪犯错的不同情形对症下药，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，立起了批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查4 道坚实防线。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法，纪在法前，才能有效解决“不是好同志、就是阶下囚”的问题，实现惩处极少数、教育大多数的效果。
精准体现在标本兼治的治理思路上。“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。”不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。强化不敢腐的震慑，目的在于保持惩治腐败的高压态势；扎牢不能腐的笼子，目的在于形成靠制度管权、管事、管人的长效机制；增强不想腐的自觉，目的在于引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，营造风清气正的从政环境和社会氛围。坚持靶向治疗就要打通三者的内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清。
反腐败斗争贵在精准，难在精准。精准还体现在把握规律、工作统筹等方方面面。比如，节假日往往是腐败现象的高发期、反腐败斗争的攻坚期，这就要求各级党组织和纪检监察机关瞪大眼睛、主动作为。“涓涓不塞，将为江河；荧荧不救，炎炎奈何；两叶不去，将用斧柯。”面对腐败这个战斗力的“第一杀手”，精准是方法更是追求，是作风更是标准。只有在精准上用心用力，才能在利剑奋斫的同时，做到兵不血刃、剑无偏锋，一招一式直击腐败问题的“七寸”之地。